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河南省食品安全監(jiān)督檢查工作暫行辦法

第一章總則
　　第一條為加強(qiáng)和規(guī)范食品安全監(jiān)督檢查工作，推動(dòng)食品安全工作責(zé)任落實(shí)，全面提高食品安全保障水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》和河南省人民政府食品安全委員會(huì)的職責(zé)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于河南省人民政府食品安全委員會(huì)對(duì)我省食品安全相關(guān)部門(mén)、各級(jí)政府貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府關(guān)于食品安全工作的決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

　　第三條食品安全監(jiān)督檢查是加強(qiáng)食品安全工作的重要方式,監(jiān)督檢查結(jié)果是食品安全工作績(jī)效考核的重要依據(jù)。

　　第四條食品安全監(jiān)督檢查工作由省政府食品安全委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱省政府食品安全辦)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。根據(jù)需要，監(jiān)督檢查人員可從省政府食品安全委員會(huì)成員單位抽調(diào)，必要時(shí)可邀請(qǐng)省人大代表、政協(xié)委員、專家和食品安全監(jiān)督員參加。

　　第五條各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要建立監(jiān)督檢查工作機(jī)制，參照本辦法認(rèn)真做好食品安全監(jiān)督檢查工作。

　　第二章監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

　　第六條食品安全監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

　　(一)食品安全法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況；

　　(二)國(guó)家食品安全方針政策和省委、省政府食品安全工作部署的貫徹執(zhí)行情況；

　　(三)省政府有關(guān)部門(mén)、各級(jí)政府履行食品安全工作職責(zé)情況；

　　(四)食品安全重大整治、重大行動(dòng)及重大事件查處情況；

　　(五)各級(jí)政府在建立健全監(jiān)管體制機(jī)制、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提升監(jiān)管基礎(chǔ)能力、加強(qiáng)宣傳教育等方面工作開(kāi)展情況；

　　(六)領(lǐng)導(dǎo)批示、批轉(zhuǎn)和上級(jí)交辦的有關(guān)工作落實(shí)情況，群眾投訴、案件轉(zhuǎn)辦以及社會(huì)反映突出的問(wèn)題辦理落實(shí)情況；

　　(七)其它需要落實(shí)的工作實(shí)施情況。

　　第三章監(jiān)督檢查的主要方式

　　第七條食品安全監(jiān)督檢查工作采取日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治工作督查、暗訪、考核考評(píng)等方式進(jìn)行。

　　第八條日常監(jiān)督檢查：

　　(一)聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、地方政府工作情況匯報(bào)；

　　(二)查閱有關(guān)制度建設(shè)、檔案建設(shè)、工作實(shí)施記錄等文件和材料；

　　(三)實(shí)地抽查、檢查種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全狀況；

　　(四)實(shí)地檢查食品安全能力建設(shè)及監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)情況。

　　(五)日常監(jiān)督檢查結(jié)果由省政府食品安全辦匯總留存。涉及的問(wèn)題向有關(guān)單位移交辦理，重大問(wèn)題向省政府報(bào)告。

　　第九條專項(xiàng)整治工作督查：

　　(一)根據(jù)實(shí)際情況，組成專項(xiàng)整治工作督查組，督查組由相關(guān)部門(mén)人員組成；

　　(二)采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察、抽檢抽驗(yàn)等方法開(kāi)展檢查工作，對(duì)專項(xiàng)整治工作中的突出問(wèn)題進(jìn)行督促協(xié)調(diào)；

　　(三)檢查結(jié)果向省政府報(bào)告，并向有關(guān)部門(mén)和地方政府反饋意見(jiàn)，涉及問(wèn)題提出整改要求。

　　第十條暗訪：

　　(一)食品安全督查暗訪工作采取直接深入實(shí)地調(diào)查探訪的形式，事前不通知相關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員，不接受所涉及地方政府、相關(guān)部門(mén)和單位的接待安排。

　　(二)在開(kāi)展督查暗訪工作時(shí)可以使用必要的暗訪方法，抽取有關(guān)樣品進(jìn)行檢測(cè)等。

　　(三)對(duì)在督查暗訪中發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題可向有關(guān)單位給予反饋；對(duì)突出問(wèn)題，由省政府食品安全辦向相關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣岢稣囊蟆?/P>
　　第十一條考核考評(píng)：

　　(一)重點(diǎn)對(duì)地方政府和有關(guān)部門(mén)貫徹食品安全方針政策、落實(shí)國(guó)家和省食品安全工作部署、履行食品安全工作職責(zé)、確保食品安全的工作進(jìn)行考核考評(píng)。

　　(二)考核標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)年度工作目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)而制定，并適時(shí)調(diào)整。

　　(三)考評(píng)方法主要采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察、抽查抽檢、走訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行，同時(shí)結(jié)合年度監(jiān)督檢查情況，最后確定量化結(jié)果。

　　(四)考核結(jié)果將在全省予以通報(bào)并上報(bào)省政府，作為省政府食品安全工作目標(biāo)考核重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的給予表彰，考核結(jié)果較差的給予批評(píng)，對(duì)工作落實(shí)不力、發(fā)生重大食品安全事故、造成重大社會(huì)不良影響的報(bào)請(qǐng)省政府予以問(wèn)責(zé)。

　　第十二條各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要積極配合監(jiān)督檢查工作。根據(jù)督查工作要求，要及時(shí)派出人員配合工作、處理問(wèn)題。

　　第四章監(jiān)督檢查的制度和要求

　　第十三條實(shí)行食品安全工作督查督辦制度。

　　對(duì)需要解決的較大問(wèn)題和重要工作事項(xiàng)，省政府食品安全辦可向有關(guān)單位下發(fā)《食品安全督查督辦通知書(shū)》。接到《食品安全督查督辦通知書(shū)》后，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)落實(shí)有關(guān)工作，解決相關(guān)問(wèn)題，報(bào)送處理結(jié)果�！妒称钒踩讲槎睫k通知書(shū)》和處理結(jié)果由省政府食品安全辦建檔留存。

　　對(duì)于重大問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦。掛牌督辦由省政府食品安全辦下達(dá)掛牌督辦通知，并通過(guò)一定方式公布督辦信息。責(zé)任單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，并形成報(bào)告。情況復(fù)雜、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)難以完成的，經(jīng)上報(bào)同意可以適當(dāng)延期。辦理結(jié)果經(jīng)省政府食品安全辦同意后解除督辦程序。處理結(jié)果報(bào)省政府食品安全委員會(huì)，適時(shí)向社會(huì)公示。

　　第十四條實(shí)施食品安全監(jiān)督員制度。

　　食品安全監(jiān)督員制度是食品安全社會(huì)監(jiān)督的重要形式。監(jiān)督員的主要職責(zé)：宣傳食品安全法律法規(guī)及黨和政府加強(qiáng)食品安全的政策、措施；深入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、市場(chǎng)流通、餐飲服務(wù)等社會(huì)一線，了解食品安全實(shí)際問(wèn)題，掌握食品安全監(jiān)管實(shí)際情況；收集和反映群眾及社會(huì)各界對(duì)食品安全工作的意見(jiàn)、建議，對(duì)加強(qiáng)和促進(jìn)食品安全工作，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展提出建議；根據(jù)需要，參加食品安全監(jiān)督檢查活動(dòng)及其他有關(guān)工作。

　　食品安全監(jiān)督員一般從專業(yè)技術(shù)人員、社會(huì)工作者、人大代表、政協(xié)委員及與食品安全相關(guān)領(lǐng)域中產(chǎn)生，并經(jīng)過(guò)單位推薦，省政府食品安全辦審核。食品安全監(jiān)督員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第十五條建立責(zé)任追究制度。

　　對(duì)督辦事項(xiàng)無(wú)故拖延、敷衍塞責(zé)、弄虛作假的，省政府食品安全辦可對(duì)有關(guān)單位和人員直接約談；情節(jié)嚴(yán)重的，要依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的失職、瀆職行為，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條監(jiān)督檢查工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。監(jiān)督檢查不代替有關(guān)部門(mén)正常監(jiān)管工作。

　　第十七條監(jiān)督檢查人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得以工作之便謀取個(gè)人利益。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在組織作出處理決定前，要嚴(yán)格保密。

　　第五章附則

　　第十八條本辦法由省政府食品安全辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條本辦法自公布之日起施行。

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