關(guān)于印發(fā)河南省2014年食品市場整治“夏日行動”方案的通知(豫政食安辦[2014]23號)

 河南省政府食品安全委員會辦公室等 
【發(fā)布文號】 豫政食安辦[2014]23號
【發(fā)布日期】 2014-06-18各省轄市、省直管縣（市）政府食品安全辦、公安局、商務(wù)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局：

　　現(xiàn)將《河南省2014年食品市場整治“夏日行動”方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　省政府食品安全委員會辦公室 省公安廳

　　省商務(wù)廳 省工商行政管理局

　　省食品藥品監(jiān)督管理局 省畜牧局

　　2014年6月18日

　　河南省2014年食品市場整治“夏日行動”方案

　　為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2014〕20號）和全省食品安全監(jiān)管工作會議精神，進一步強化夏季食品市場安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”和身體健康，省政府食品安全辦、公安廳、商務(wù)廳、工商局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局決定從即日起至9月30日，在全省范圍內(nèi)開展2014年食品市場整治“夏日行動”，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動”的工作機制，根據(jù)夏季食品消費特點，針對夏季食品安全事件易發(fā)、高發(fā)問題和群眾反映強烈、社會危害大的突出問題，嚴(yán)格市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)食品安全違法犯罪行為，積極預(yù)防和控制食品安全事故發(fā)生，保障人民群眾飲食安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過日常巡查、專項檢查，督促食品經(jīng)營者主體責(zé)任進一步落實；通過依法嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)食品安全違法犯罪行為，堅決遏制食品流通環(huán)節(jié)違法犯罪活動高發(fā)勢頭；通過排查處置流通環(huán)節(jié)夏季重點食品安全風(fēng)險，****限度地排除流通環(huán)節(jié)食品安全隱患；通過大力開展宣傳教育，進一步提高食品經(jīng)營者、廣大人民群眾的食品安全意識；通過開展聯(lián)合執(zhí)法行動，積極探索、建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長效機制。

　　三、整治時間與重點

　　此次專項行動從6月19日開始，9月30日結(jié)束。

　�。ㄒ唬┲攸c區(qū)域：以食品及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、食品問題多發(fā)區(qū)以及社區(qū)、學(xué)校周邊、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點及車站碼頭等為重點區(qū)域。

　�。ǘ�）重點品種：以乳及乳制品、肉及肉制品、飲料、冷飲食品、兒童食品、生鮮食品、即食食品、酒類、豆制品、芽菜、調(diào)味品和糧食及糧食制品、食用油等為重點品種。

　�。ㄈ�）重點對象：以批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市和食雜店為重點對象。

　　四、工作步驟和措施

　�。ㄒ唬┲贫üぷ鞣桨�。各級政府食品安全辦、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管、畜牧部門要切實加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，迅速組織力量，結(jié)合各自職責(zé)、日常掌握的情況和本地區(qū)的實際，細化實施方案，制訂推進措施，明確目標(biāo)，突出重點，全面部署。要將監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任層層落實到基層，任務(wù)到崗，責(zé)任到人。要認(rèn)真落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、協(xié)調(diào)到位。做到有計劃、有部署、有檢查、有落實，確保食品市場專項整治“夏日行動”順利開展。

　　（二）突出工作重點。各級商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管、畜牧部門要充分發(fā)揮職能作用，始終保持對食品市場違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，堅持抓早抓小，露頭就打。要重點對消費集中、需求旺盛、保質(zhì)期短、易發(fā)霉變質(zhì)、時令性強的夏季食品實施有效監(jiān)管，督促、檢查食品經(jīng)營企業(yè)，特別是農(nóng)貿(mào)市場、超市等食品經(jīng)營場所落實食品進貨檢查驗收制度和索證索票制度的情況。重點查處貯藏、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、假冒偽劣、“三無”食品、病死及未經(jīng)檢驗檢疫肉、私屠濫宰及注水肉、更改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者改換包裝等方式銷售超過保質(zhì)期食品和回收食品、非法添加和濫用添加劑等違法行為，堅決糾正不按產(chǎn)品要求貯藏、銷售食品行為，加強對場中店、租賃柜臺等業(yè)態(tài)的監(jiān)管。要加大監(jiān)督抽檢力度，形成快檢、法定檢驗有機聯(lián)動機制。對監(jiān)督抽檢不合格的食品，要嚴(yán)格實行不合格食品退市制度，對質(zhì)量不合格食品，必須立即下架。

　　（三）嚴(yán)厲打擊違法犯罪。各有關(guān)部門要加強對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)、消費者投訴舉報和媒體輿情反映的食品案件線索的排查和督查督辦，集中力量，查辦一批食品安全方面的違法犯罪案件。對從事食品違法活動和違反《食品安全法》等法律法規(guī)的行為，要依據(jù)各自法定職責(zé)，依法予以嚴(yán)厲查處。要切實做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，對涉嫌犯罪的，要依法及時移送公安機關(guān)。各級公安機關(guān)要快出手、出重拳，嚴(yán)厲打擊各類食品安全犯罪行為，集中偵辦一批大要案件，形成震懾作用。

　�。ㄋ模┙∪�長效機制。專項整治行動期間，各地要及時總結(jié)工作中好的經(jīng)驗和做法，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建食品安全示范店、示范街活動，大力開展食品安全進商場、進超市、進社區(qū)、進校園、進景點活動。各有關(guān)部門要提高流通環(huán)節(jié)食品安全應(yīng)急意識，健全應(yīng)急管理制度，完善食品安全事故緊急處置機制。要暢通投訴舉報渠道，對群眾反映的食品安全問題，應(yīng)迅速核實、立即查處、及時反饋。對輿情反映的食品安全問題，保持高度敏感性，及時妥善處置。要進一步暢通食品安全事故報告系統(tǒng)，食品安全事故發(fā)生地的有關(guān)部門，要按應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定和程序，及時將事故發(fā)生、核查和處置信息上報至上級有關(guān)部門；重大信息，要及時上報省級有關(guān)部門。對未按規(guī)定及時上報的，將予以通報批評；對因遲報、漏報、瞞報造成嚴(yán)重不良后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　五、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

　　各地、各部門要深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確判斷當(dāng)前流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作面臨的嚴(yán)峻形勢，要站在講政治、講大局、維護社會和諧穩(wěn)定的高度，以對人民群眾生命健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識開展食品市場整治“夏日行動”、堅決防控食品安全事故發(fā)生的重要意義，將此項行動作為踐行黨的群眾路線的有力抓手，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在機構(gòu)改革期間，各有關(guān)部門應(yīng)按照原有職能分工，各司其職，各盡其責(zé)。各省轄市、省直管縣（市）工商行政管理部門要在當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)和省食品藥品監(jiān)管部門的具體指導(dǎo)下，切實做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。各有關(guān)部門要針對食品安全問題的發(fā)生規(guī)律和特點，迅速動員部署，精心組織，做到任務(wù)具體、責(zé)任明確、措施有力，一級抓一級，層層抓落實。要把食品市場整治“夏日行動”與黨的群眾路線教育活動相結(jié)合，通過扎實有效的專項行動，切實解決一批群眾關(guān)心的食品安全問題，保障廣大人民群眾飲食安全。各級政府食品安全辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，積極協(xié)調(diào)解決食品市場整治“夏日行動”中的重大問題，督促檢查食品市場整治“夏日行動”各項工作的落實。

　�。ǘ�）主動出擊，嚴(yán)懲重處

　　各有關(guān)部門要結(jié)合各自的職責(zé)和實際情況，梳理出本系統(tǒng)的整治重點，主動出擊，從嚴(yán)從快整治。要強化對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點對象的食品安全隱患排查和問題整改，深入排查案件線索。要加大市場巡查力度和頻次，對可能引發(fā)食品安全事故的苗頭性問題，要追根溯源、查深查透、有效控制、及早解決。同時要充分發(fā)揮各部門投訴舉報中心的作用，暢通投訴舉報渠道，拓寬案件線索來源。堅持個案突破、整體推進，一地突破、全省聯(lián)查的辦案機制，切實提高執(zhí)法效能。加大案件查辦力度，做到有報必查、有案必查、違法必究。各地、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，及時通報有關(guān)情況，建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機制，密切配合，相互支持，切實形成監(jiān)管合力。各有關(guān)部門要采取多種形式，強化對每個環(huán)節(jié)、每個階段、每項工作的跟蹤督查，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，做到任務(wù)不落到實處不放過，不見到成效不放過。

　�。ㄈ�）強化宣教，營造氛圍

　　各有關(guān)部門要將“夏日行動”和《食品安全法》、《消費者權(quán)益保護法》、《動物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳教育工作作為專項整治行動的一項重要內(nèi)容來抓，通過群眾喜聞樂見的形式開展宣傳活動，進一步提高人民群眾食品安全意識，鼓勵群眾參與，推進社會共治。對食品經(jīng)營者及其從業(yè)人員開展食品安全責(zé)任教育，促使其樹立食品安全“法制意識、誠信意識”，自覺做到守法經(jīng)營。要通過行政指導(dǎo)、行政約談、行政告誡、行政處罰等措施，教育經(jīng)營者，懲處違法者。通過公開曝光典型案件，擴大影響，造出聲勢，營造良好社會輿論氛圍。同時要加強對輿論監(jiān)測，正確引導(dǎo)輿論，強化食品安全信息管理。既要加大宣傳工作力度，又要防止過度炒作，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

　�。ㄋ模�強化督查，狠抓落實

　　專項整治行動開始后，各有關(guān)部門要采取強有力的措施，加強對專項行動的督查督辦。要切實改進工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部和職能機構(gòu)都要深入執(zhí)法監(jiān)管第一線，認(rèn)真調(diào)查研究，了解一線情況，解決實際問題，有針對性地加強指導(dǎo)、督促和檢查。要把組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、人員力量和經(jīng)費保障等逐項落到實處。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，發(fā)生食品安全監(jiān)管問題的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。省政府食品安全辦、公安廳、商務(wù)廳、工商局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局將適時組成聯(lián)合督查組，深入基層，加強督導(dǎo)和檢查，開展中期評估和終期評價工作，確保專項整治行動取得實效。

　�。ㄎ澹┘訌娦畔⒔涣骱颓闆r反饋

　　各有關(guān)部門要客觀、及時、準(zhǔn)確統(tǒng)計報送專項整治行動成果，及時匯總本地、本部門工作情況，認(rèn)真總結(jié)典型案件、成功經(jīng)驗。各地要于每月５日前上報上月行動進展情況，重大案件及重要情況要隨時上報。專項整治行動結(jié)束后，各地、各部門要于2014年10月10日前將專項整治行動總結(jié)上報省政府食品安全辦。

　　聯(lián)系人：王如冰，聯(lián)系電話：0371-87519882