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市政府關(guān)于印發(fā)駐馬店市食品安全舉報獎勵辦法（試行）的通知

駐馬店市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)駐馬店市食品安全舉報獎勵辦法

（試行）的通知

各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，市人民政府各部門：

《駐馬店市食品安全舉報獎勵辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

駐馬店市人民政府辦公室

2012年3月14日

第一條為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)管，及時消除食品安全隱患，依法打擊食品安全違法行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（國務(wù)院令第557號）、《國務(wù)院食品安全委員會辦公室關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導(dǎo)意見》（食安辦〔2011〕25號）的有關(guān)規(guī)定和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省食品安全舉報獎勵辦法（試行）的通知》精神，結(jié)合駐馬店市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于食品安全監(jiān)管部門受理、督辦或直接參與調(diào)查處理的，發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的食品安全違法案件。本辦法所稱食品安全違法案件包括食品安全違法案件線索及調(diào)查處理的違法案件。

第三條食用農(nóng)產(chǎn)品種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門舉報；食用畜產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)匦竽敛块T舉報；食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門舉報；食品流通環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)毓ど滩块T舉報；餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)夭惋嫹⻊?wù)食品安全監(jiān)管部門舉報；生豬屠宰環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門舉報。

第四條任何單位和個人都有權(quán)對本市行政區(qū)域內(nèi)的食品安全違法行為進(jìn)行舉報。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，做好食品安全舉報的受理、查處工作；對涉及多部門的重大案件，由食品安全委員會辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

第五條食品安全監(jiān)管部門按照首問負(fù)責(zé)的原則，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)舉報事項，并公布舉報電話及其舉報方式或途徑，明確舉報的受理范圍。

第六條舉報下列食品安全違法行為，屬本辦法獎勵范圍：

（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中，使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的非法添加物，或未按國家有關(guān)藥物安全使用規(guī)定使用的；

（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（三）收購、加工、銷售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

（四）加工銷售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉類，或未經(jīng)檢驗或檢驗不合格肉類制品的；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

（六）仿冒他人注冊商標(biāo)，偽造食品產(chǎn)地或冒用他人廠名、廠址，偽造或冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

（七）違法生產(chǎn)、加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的；

（八）未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

（九）未取得生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌而私屠濫宰的；

（十）應(yīng)取得而未取得《食品生產(chǎn)許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》、《食品流通許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》等證照，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的；

（十一）逃避檢疫屠宰動物或出售、調(diào)運(yùn)動物產(chǎn)品的；

（十二）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法行為。

第七條舉報人可以采取書信、電話、傳真、電子郵件、當(dāng)面陳述或者其他形式進(jìn)行舉報。

舉報人應(yīng)盡可能地向舉報受理部門提供食品安全違法行為的具體人員、時間、地點(diǎn)、見證人等重要證據(jù)和調(diào)查線索。

舉報人舉報時應(yīng)注明本人的姓名、居民身份證號碼、工作單位、家庭住址、聯(lián)系電話等有關(guān)情況。

舉報人可以匿名舉報，舉報時應(yīng)提供一個六位數(shù)的身份驗證密碼和有效聯(lián)系方式。

第八條食品安全監(jiān)管部門對食品安全違法行為的舉報不得推諉拒絕，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)詳細(xì)記錄舉報情況；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)在24小時內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)管部門處理，同時報同級食品安全委員會辦公室和告知舉報人。

涉及多個部門的舉報，由首先接到舉報的部門受理，并報同級食品安全委員會辦公室，由食品安全委員會辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與處理。

第九條食品安全監(jiān)管部門應(yīng)自受理之日起20個工作日內(nèi)辦結(jié)所受理的舉報。情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長，但最長不得超過60個工作日。

第十條受理舉報的食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立嚴(yán)格的舉報保密制度，按照國家保密規(guī)定管理舉報材料和記錄。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式將舉報人姓名、身份、住址和匿名舉報人的身份驗證信息以及舉報情況等公開或泄露。

第十一條舉報內(nèi)容經(jīng)食品安全監(jiān)管部門調(diào)查屬實且進(jìn)入行政處罰程序的，應(yīng)對舉報人實行獎勵。

第十二條獎勵額度按以下比例執(zhí)行：

（一）能提供被舉報人或單位的詳細(xì)違法事實、關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，并積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報情況與違法事實完全相符，按案件貨值的3%~5%給予獎勵。

（二）能提供被舉報人或單位的違法事實，已掌握部分現(xiàn)場物證、書證、視聽資料等證據(jù)并協(xié)助案件調(diào)查，舉報情況與違法事實基本相符，按案件貨值的1%~3%給予獎勵。

（三）已取得部分重要證據(jù)，但未對違法事實進(jìn)行直接核實，僅提供查辦線索，未配合案件調(diào)查，舉報情況與違法事實大致相符，按案件貨值的1%以下給予獎勵。

（四）無涉案貨值或貨值金額無法計算，而舉報的違法事實確實存在的，可視情節(jié)給予100元~500元獎勵。

第十三條每起案件的獎勵金額最高不超過5萬元，最低不少于100元。按比例計算獎勵金額不足100元的，按100元執(zhí)行。

對舉報違法制售、使用食品非法添加物，生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”等的人員，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人員，按獎勵比例上限給予獎勵。

舉報人有特別重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)報當(dāng)?shù)厥称钒踩瘑T會辦公室、財政部門審批，額度可以不受上述限制。

第十四條舉報受理部門負(fù)責(zé)為舉報人申請獎勵，同級食品安全委員會辦公室依據(jù)申請向舉報人頒發(fā)獎金。獎勵遵循以下程序：

（一）獎勵申請。舉報受理部門對舉報事實調(diào)查確認(rèn)后，以公函形式向同級食品安全委員會辦公室提出獎勵標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額的申請，并附舉報受理記錄、調(diào)查筆錄、處罰決定書、案件移送書等有關(guān)材料以及舉報人聯(lián)系方式、匿名舉報者的身份驗證密碼。

（二）獎勵審批。食品安全委員會辦公室收到同級有關(guān)部門的獎勵申請后，依據(jù)本辦法規(guī)定進(jìn)行審核，在10個工作日內(nèi)，對符合本辦法規(guī)定的函告申請部門同意獎勵，對不符合本辦法規(guī)定的退回申請部門并說明情況。

（三）獎勵通知。申請部門接到同級食品安全委員會辦公室同意獎勵函后，向舉報人送達(dá)食品安全舉報獎勵通知書，并告知領(lǐng)取獎金的時間、地點(diǎn)。

（四）獎金領(lǐng)取。舉報人自接到食品安全舉報獎勵通知書之日起3個月內(nèi)，持本人身份證或其他有效證件以及食品安全舉報獎勵通知書辦理領(lǐng)獎事宜，同級食品安全委員會辦公室按照舉報人提供的有效支付方式支付獎金。委托他人代領(lǐng)的，受托人需持舉報人授權(quán)委托書及雙方有效證件。匿名舉報的需核對身份驗證密碼。

舉報人逾期不領(lǐng)取獎金的，視為自動放棄。

第十五條對同一案件舉報人只能獎勵一次，不重復(fù)獎勵。

兩人以上共同舉報同一案件線索的，獎金由舉報人自行協(xié)商分配比例；協(xié)商不成的，由申請部門裁決。

同一線索被兩個以上舉報人分別舉報時，由申請部門根據(jù)舉報時間、舉報信息準(zhǔn)確程度等提出獎勵意見。

第十六條舉報獎勵專項資金由各級政府設(shè)立。

第十七條市級舉報獎勵資金由市財政專項安排，專款專用，接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查；市政府食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)獎勵資金的使用管理，定期向市財政部門通報情況。

第十八條舉報人應(yīng)對所舉報的事實負(fù)責(zé)。對借舉報之名故意捏造事實誣告他人或進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為的，依法追究法律責(zé)任。

第十九條下列情形不適用本辦法：

（一）與食品安全工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)及其人員的舉報；

（二）負(fù)有食品安全管理職責(zé)的部門工作人員的配偶、直系親屬或其授意他人的舉報；

（三）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其委托人的舉報；

（四）屬申訴案件的舉報；

（五）其他不符合有關(guān)法律、法規(guī)的舉報。

第二十條各級食品安全監(jiān)管部門工作人員有下列情況的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）偽造舉報材料，冒領(lǐng)獎金的；

（二）對舉報線索未認(rèn)真核實查處的；

（三）違反本辦法第十條規(guī)定泄露舉報信息的；

（四）向被舉報人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處的。

第二十一條各級食品安全委員會辦公室應(yīng)定期檢查食品安全舉報獎勵辦法的執(zhí)行情況，并向同級人民政府報告。

第二十二條各級農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、畜牧等部門應(yīng)依據(jù)本辦法制定有關(guān)食品安全舉報獎勵實施細(xì)則。

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